行政機關行使公法上返還請求權之法律途徑──行政程序法第127 條之修正

有關行政機關向人民行使「公法上返還請求權」（öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch；又稱「公法上不當得利」）之法律途徑，長久以來為我國實務及學說上之爭議問題。行政程序法第127條第1項規定：「授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確認無效者，亦同」，雖明定授益處分之受益人在原授益處分因撤銷等原因溯及失效時，負有返還不當得利之義務。惟並未規定行政機關向人民行使該返還請求權時，究應向行政法院提起一般給付之訴，抑或得逕以行政處分為之。