從FCC「強制漫遊命令」的演變看電信業者間漫遊爭議

亞太電信與台灣大哥大間的「漫遊」（roaming）爭議，除了表面上的電信法第十一條第二項適用問題外，背後更涉及促進設施型競爭（facilities basedcompetition）、促進業者投資、鼓勵新進業者進入市場及消費者保護等利益的考量。本文觀察美國聯邦通訊傳播委員會（強制）漫遊命令的演變，比較美、臺兩地管制的差異，建議我國管制機關日後宜事先建構完整的遊戲規則，大膽相信市場機制，並在紛爭出現時發揮定紛止爭的功能，始得收事半功倍的效果。