論不法利得的追繳與加重裁處罰鍰之關係

罰鍰，作為行政處罰手段，能否發揮規範功能，端視其額度是否允當而產生警戒的心理強制。罰鍰之科處若小於違反行政法上義務之不法利得，難免減損罰鍰之威嚇作用。如何追繳不法利得？其與罰鍰額度設定之關係為何？爰為罰鍰法制建構與實踐的重要課題與難題。本文以實務上爭議多時的「和平電廠超額使用生煤案」為例，探討行政罰法第十八條第二項之解釋適用問題，俾能提供法制研修與實務運作之參考。