高雄石化產業發展過程與制度重製策略：路徑依賴觀點分析

早期為因應國家總體發展規劃，高雄市成為石化產業發展重點城市，雖在國家發展過程中，高雄石化產業成功扮演經濟驅動引擎，但對地方環境亦造成一定程度衝擊與破壞。隨著時代變遷，都市永續發展觀念日益盛行，早期重經濟輕環境觀念面臨嚴峻挑戰，高雄城市永續發展與產業結構轉型以成為地方政府不可忽視課題，高雄市歷任執政者亦將城市永續發展列為城市治理重要課題與政策方向。然而，高雄市石化產業能否成功轉型與經濟發展及環境永續之權衡息息相關，政策決策者如何在經濟發展和環境永續間取得平衡始終是兩難課題。本研究嘗試從路徑依賴（Path Dependency）觀點及Mahoney（2001）所提之路徑依賴關鍵影響要素，歸納高雄石化產業重大政策發展過程與時間點，試圖釐清高雄市石化產業發展之路徑依賴情形，以了解高雄石化產業發展形成路徑依賴態勢之可能影響途徑及其關鍵影響因素，並對照國外石化產業城市成功轉型之策略與模式，據以提出城市發展與產業轉型之建議。