「是都市更新，還是空間戰爭？」論壇導言

Introduction to 'Urban Renewal or the War for Space?'

本論壇籌畫的直接起源，是台北市政府於2012年3月28日依據《都市更新條例》第36條「主管機關代為拆除或遷移之義務」，力排聲援民眾與學生，拆除台北市士林區文林苑都更基地之不同意戶住宅而引爆的爭議。雖然政府迫於輿論壓力，已著手修法，針對都市更新施加更嚴格規範，但爭議並未塵埃落定，甚且可能引發更多震盪。都市更新的爭議，延燒出一場實質空間與論述場域的爭奪戰。有論者認為，政府依法拆除，侵犯了私產權神聖性，方引發民怨，而法律程序和條文適用大有商榷餘地。也有人主張，公共利益才是焦點。但公共性本身即為爭議之源：是必須仰賴公權力依法行政，才能排除「釘子戶」私人貪欲而保障都市更新之公共利益？或者，此乃官方偏袒建商私利，拆除合法民宅而妨礙了都市更新之公共價值？然而，無論是法條解釋、私產權保障，或私利與公益之辨，多未能將視野拉開，關注更深遠的都市政經過程，以及廣大的城市日常生活。無論是urban renewal、urban regeneration或urban revival，旨在促進城市新陳代謝、改善生活環境的都市更新政策之所以變成一場空間戰爭的結構性根源，以及，如何構想「正義且宜居之城市」的前景，都是值得吾人深思慎行的課題。