中美近期南海航行自由的爭議與觀察──以中國蘭州號逼迫美國迪凱特號為例

此次美國軍艦進入鄭和群礁引起中國激烈的回應，長期以來，我國在太平島僅以主張禁止水域與限制水域，截至目前為止仍未公告領海基線、領海外部界限與鄰接區外部界線，主要原因為我國在南沙群島僅佔有太平島與中洲礁，而公告的方式究竟是要以鄭和群礁為基準採用直線基線法，亦或以太平島、中洲礁為基礎採用正常基線法，或是視整個南沙群島為一個整體採取直線基線法公告，任何一種方式都存在不同的法律意涵，也會引起北京與華府的關切，擔憂臺灣試圖改變既有的南海政策，再加上我國內部對此尚未有共識，因此當時並未將南沙群島於1999年納入「第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」公告，不過，海域的法律主張涉及未來執法的基礎，長期而言，臺灣仍需解決此一懸而未決的事情，以回應對航行自由的嚴謹度與重視。