善治、人權與發展──台灣原住民族個案探討

善治作為一種政府與公民對公共生活進行合作管理的新型治理模式，可以通過還政於民，引導公民自願參與積極合作，從善政走向善治；不僅賦予公民更多機會和權利參與政府公共政策活動過程，同時也可以有效保障公共政策對於公共性的維護，實現公共利益最大化的根本要求。原住民領域工作作為社會公共事務的重要方面，是善治理論關注的重要領域。原住民問題以其典型的長期性、複雜性等特點而成為國家和地方政府治理的難點之一，能否處理好，是對國家和地方政府現代治理能力的重要考驗。善治理論作為現代治理理論的發展和完善，從提高政府行為和合法性、增強公民對政府政策的認同和支持、提高政府和公民對公共事務的責任心，加強原住民治理機構等方面，能為原住民社區應付現代化和全球化帶來的變革奠定基礎，避免進一步削弱力量和遭到排斥，因而可提高解決民族問題的現代治理能力提供重要指導。本文即在以台灣原住民族政策為例，利用現有文獻資料，探討善治、人權與發展的關係，同時分析討論我國原住民族行政體制公共治理之現況與優缺點，並提出未來努力方向。