地方政府行政倫理之法治檢視

本文從Michael Harmon提出的「政治責任」（Political Responsibility）、「專業責任」（Professional Responsibility）與「個人責任」（Personal Responsibility）三個角度，檢視我國公務員行政倫理法制化的建構情形。並參酌英、美、日、韓、澳等先進國家的倫理法制工程，以及地方政府公務員可能遭遇的倫理問題後，建議我國應儘速完成《揭弊者保護法》的訂定，以形成一套完整的倫理法制體系。此外，就行政倫理的角度觀之，Cooper將其實踐分為內部控制與外部控制，規則與法律的制訂乃外部控制的重點，但欲建立完善的行政倫理機制，源於行政人員對公眾主動負責的內部控制仍是必要的。本文嘗試提出「關懷倫理學」（Ethics of Care）的視角，或許這種立基於貼近生命與自然感情的依靠模式，能使地方性公共服務更加貼近民眾需求，為地方政府公務員建立更為親民愛民的形象。