加拿大卑詩省「政府碳中立」政策及具爭議性之碳權買賣信託公司

加拿大聯邦政府要求該國省在同一國家政策框架下，各自推展氣候政策行動。加拿大卑詩省在2007年加入聯合加拿大幾個省以及美國數州的「西部氣候行動倡議組織Western Climate Initiative（WCI）」，參與北美地區以市場為基礎的溫室氣體（GHG）減量規劃。卑詩省政府由2008年起，同時執行幾項GHG減排政策，「政府碳中立（Government Carbon Neutral）政策」是其中一項，此一政策以達到該省公部門機構零碳排為目標。因應「政府碳中立」政策維持卑詩省公部門碳排中立（零碳排）的政策目標，卑詩省政府要求公部門機構必須依其各別碳排放量繳交碳排放費，並規劃將這筆碳費挹注到GHG減量相關投資，以抵銷（offsets）這些公部門機構的碳排。卑詩省政府在2008年設立「PCT信託公司（Pacific Carbon Trust, PCT）」擔任公部門碳排放抵銷投資信託，負責執行碳排放抵銷任務，以維持政府部門碳中立。「政府碳中立」政策執行之初，教育及醫療等公部門機構繳交碳稅，排擠這些公部門機構經常性經費之支用，降低教育及醫療兩大系統的服務效能；而PCT信託公司將部分公部門機構繳交的碳費挹注到大型企業，明顯補貼GHG排放者，引起社會爭議。針對這些問題，卑詩省政府及時著手調查並調整改善，逐次建構完備的政府機構減排機制，朝向最佳的政府部門減排結果邁進。