我國科技設備監控之發展回顧與未來展望

Retrospect and Prospect of Electronic Monitoring of Sexual Oenders in Taiwan

科技設備監控是一種透過電子科技來進行判斷的方法，用以瞭解受監控者的行蹤位置，達到預防再犯、保護被害人及社會大眾安全之目的。我國於2005年性侵害犯罪防治法修正時在第20條當中特別針對假釋或緩刑付保護管束的性侵害犯罪加害人，如有指定居住處所或宵禁之需，觀護人得報請檢察官許可輔以科技設備監控。主要目的乃在藉由行為之追蹤與控制，達到預防再犯之目的。其後的2011年修法又更進一步將科技設備監控列為獨立的處遇方式。 科技設備監控在我國實施至今已邁入第14個年頭，迄2018年年底亦累計達1,375名的監控人次。觀察歐美等國家的發展軌跡，科技設備監控多定位於替代監禁，以開放社區監督繼續維持對於受監控者管控的一種「中間制裁措施」。對比之下，我國一開始便在對象設定適用上限制於性侵害犯罪付保護管束加害人。且在實務執行面，觀護人對於評估為中高或高度再犯風險的加害人得報請檢察官對其實施科技設備監控，背後社會防衛的思維更是不言可喻。 本文嘗試對於我國科技設備監控的發展歷史作一回顧介紹，並釐清整理科技設備監控在我國刑事司法體系當中的定位與意義。其次，就所蒐集到的官方數據資料進行政策評估，包括過去較少觸及之成本效益分析。最終，希望藉由客觀數字的呈現，提供給政策制定與催生者，以及第一線執行業務的同仁更多提醒與反思。

Electronic monitoring of sexual offenders in Taiwan has been used for 14 years. Looking back at previous amendments to the Sexual Assault Prevention Act, it was found that offences were all related to major sexual assault crimes. Various historical backgrounds indicate that the trend of anti-social sexual assault in Taiwanese society is increasingly biased towards social defence and public safety. This session discusses the results of a statistical analysis of offenders who have been supervised by authorities to date. Cost-benefit analysis will help to answer questions such as - is the investment budget and related costs reasonable? Can the program achieve its maximum benefit? In addition, from the perspective of preventing recidivism - can the implementation of electronic monitoring effectively reduce the recidivism of sexual assault offenders? Is this a better alternative to other community treatments?