離島基本法之制定可行性分析

政府於2000年4月5日，由總統明令公布施行「離島建設條例」（Offshore Islands Development Act）。於該條例第2條規定：「本條例所稱之離島，係指與臺灣本島隔離屬我國管轄之島嶼。」又於同條例第17條第2項，明文列舉該條例之離島為澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區；質言之，該條例所稱之「離島」（offshore Islands），就地方自治團體言之，係指三「離島縣」，包括：澎湖、金門及連江（通稱馬祖）等三縣，以及隸屬臺東縣的綠島、蘭嶼二鄉，與隸屬屏東縣之琉球鄉等三離島鄉。因之，離島建設條所適用地區或稱特別法域（special legal area）為離島縣及三離島鄉。其地理區位如圖1所示。