分稅制實施下的中國大陸鄉鎮財政困境與治理危機

近年來，關於中國大陸基層政府的財政短缺問題普遍引起關注，鄉鎮財政困境不斷加劇，終演變成鄉鎮財政危機及頻繁爆發的農民維權抗爭活動，鄉鎮政府似乎成為「過街老鼠」或「麻煩的製造者」。相關學者與媒體推斷鄉鎮級財政債務每年以200多億元的速度遞增，如此龐大債務已成為威脅國家經濟安全的「頭號殺手」。估計鄉鎮村基層債務額超過5000億元；其中鄉鎮政府淨負債超過2300億元，村級機構預計達2500億元。需加以說明的是，地方政府性債務的規模即使到2011年時仍是一個理想，欠缺官方正式權威部門發佈統計數據使其更加透明化。