正在變臉中的台灣區域治理與府際關係──尋找新的府際合作模式

縣市合併後直轄市已成為臺灣各區域的發展核心，在區域發展上，各直轄市如何在擴大經濟發展與策略聯盟上產生對話；而在與周邊縣市的互動上，已產生競爭與排擠效應，如何藉由區域聯合的運作共同發展為重要夥伴，乃成為中地關係與縣市發展的一項課題。而這樣的影響乃突顯出未來在帶動各區域整體發展時將面臨區域治理與府際關係之五種挑戰：城市全球化競爭力的需求、以區域為基礎的政策訴求、地方經濟創能的重構、跨部門夥伴建立的需求、以及大數據與群眾外包對府際政策治理的衝擊等。面對這些挑戰，由於行政轄區的區隔，其政治上的發展卻使得與鄰近的縣市間，多以自身之發展需求與利益為思考基礎，因此在區域資源整合相關政策的制訂上也缺乏城鄉治理的觀點。加上地方政財政赤字日益累積，地方政府間又缺乏共同協商與合作發展的精神及機制，導致區域間的資源無法發揮整合之效果。因此，如何尋求新型態的合作方式成為區域治理與府際關係的重要課題。