花媽，小英誰說了算？話中央與地方的決策取向

日前高雄市長針對「地方轉型」指出，如果即將執政的新政府不支持高雄，南臺灣的人民會非常失望。此係地方政府對新政府的期許，更是民進黨執政的地方首長，對其執政黨黨中央的「最具威力的砲轟」，相信蔡英文應該已聽進去了。對於花媽以高雄人的觀點挑戰中央的決策，在臺北做國家決策的同黨晚輩，究竟要如何接招？說的明白點，這些正在研擬新政發展策略的同黨晚輩，「花媽跟小英，誰說了算？」對於這個看似輕鬆，其實是涉及中央與地方權限劃分的嚴肅問題。這是一個長久以來就打不開的死結，花媽應該很清楚，小英曾任行政院副院長，應該也不陌生。中央對於任何公共議題的選擇，並不是可以恣意的決定，中央在做任何公共決策，務必兼顧國家的總體發展；尤其公部門宜有同步發展的思維；高雄轉型固然重要，臺北市發展亦不可忽略。中央重視合作與同步；地方則在競爭和獨占，這是決策作成的思維邏輯。花媽希望高雄因應發展需要而作適當的轉型，這是地方的理性選擇；地方應該妥善規劃，並且找到最可能的「自籌財源」，乃至「自有財源」，而不是就逕往臺北去找「補助款」。就地方發展「全球在地化」的規劃邏輯，就是中央應本諸落實地方自治的原理，將地方發展以「輔導原則」的決策途徑支援地方，但絕不是就當做地方角色去推動，否則何必有中央與地方之分？中央政府部門應該將中央的政策制定角色，好好的扮演，該怎麼做就怎麼做，絕不能因人設事，更不宜有因地設事的可能偏頗。