非營利組織與政府間的夥伴關係－－以財團法人慈心有機農業發展基金會為例

1980年代以來，在新公共管理學術浪潮的影響下，世界各國政府行政革新，紛紛轉向企業部門學習管理與技術方法，不論是1979年英國柴契爾政府「公營事務民營化」或1992年美國學者奧斯本（David Osborne）與蓋伯勒（Ted Gaebler）兩人合著《新政府運動》（Reinventing Government）一書，企圖重建政府職能的「企業型政府」，再再說明了世界各國政府已打破昔日僵化官僚體制與層級結構的守舊作風，蛻變為活化官僚思維，創新改革，促使政府精簡、彈性且更有效率，以利有效運用資源並提升政府效能。而我國政府機關與非營利組織間的合作層面，在環境、教育、治安與食品安全面向等公共政策議題上，均有著許多合作成功的案例，尤其近幾年全球各國均發生「食品安全問題」，而食安問題延燒勢必影響台灣美食觀光的國際信賴度，乃至於危害全體國民的生命、身體與健康，故食安問題也成為我國政府極待解決的國家安全重大問題。在我國政府在財力、人力、技術與設備有限的情況下，政府更需要有非營利組織的專業知識、技術與人力相互配合，彼此建立夥伴（Partnership）關係，以促使政府在推動農產品食用安全等相關政策上，均能彰顯其政策執行與推動順利，始能有效提升國家競爭力。本文為探討政府機關與非營利組織「財團法人慈心有機農業發展基金會」，在公私協力（collaboration）的合作機制下，彼此間如何共同運作，以達到「政府監督－－建立平等互惠的夥伴關係－－專業輔導」的目的，有助於政府推動食品安全的政策制定與政策執行。本研究方法採質化研究途徑的深度訪談，針對政府機關、以輔導農友們有機轉型的非營利組織－－財團法人慈心有機農業發展基金會、成功轉型「有機農友」為對象，秉持著「政策對話」精神來進行，來探討政府與非營利組織在公私協力的夥伴關係，其成功的關鍵為何。