公務人員退休年金改革對地方公務人力晉用之影響評析

事涉2017年公務人員年金改革議題至為敏感；尤其身為當事人容易陷入主觀，流為「陳抗意見書」（anti-submission）。因之，在撰寫過程中，除儘量蒐集正反意見外，並且與基層公務人員進行語談，始決定寫作方向。本研究所以針對公務人員退休年金改革，探討嗣後地方公務人員人力晉用，乃本諸下列邏輯思維：一、方公務人力晉用或其他福利措施，因與中央公務人力一致，公務人員退休年金改革，將影響其公務人力晉用，應無可諱言。二、方公務人力對於基層服務的行政效能，本有直接的影響；復因地方公務人力職等偏低。退休金如減少給付，勢將影響地方公務人員之士氣，從而降低服務效能。三、方公務人力因退休年金大量減少給付，或將影響退休意願，以致新陳代謝放緩，地方公務人力老化，也將間接影響地方行政績效之提昇。四、方公務人力因退休年金改革，而影響行政效能，地方宜有權宜措施，以因應此項負功能多於正功能的政治改革，並呈現地方自治之自主性作為機能。