壹、緒論

「人權」的價值基本上是受到進步社會的普遍認同，雖然先進國家及部分後進社會在「人權」的概念上仍有分歧，但這不妨礙「人權」作為普世價值的正當性。中華民國也要等到民國76年解嚴後，「人權」的議題才有被具體實踐的機會，但即便如此，對牽涉到民眾集會結社、言論表達及人身自由的相關法令規章，並無同步大幅修訂，以致於台灣在各人權面向的表現上，仍與理想的標準相距甚遠。2000年政黨輪替，向來以「人權立國」自許的執政黨，開始在各種場合表達對人權價值的信奉與尊重，籌設中「人權委員會」即為落實人權價值的具體行動。但人權不是紙上寫的，更非嘴裡說的，而是需被現實檢驗的，究竟台灣的人權實踐程度，近年來是否有顯著的進步？在實踐過程裡，哪些面向仍有帶加強？哪些面向持續處於落後狀態？這些訊息均值得執政當局作為未來人權工作推展的重要依據。