大陸「土地財政」與縣市財政的內在關係

回顧建國到改革開放的三十年計畫經濟時期，中國對土地使用實行具有無償和無期限特點的行政性調撥，在這三十年間，中國建立起完備的工業體系，改革開放後中國進入快速工業化階段，而與此相呼應的是中國實施了向市場經濟轉型期間有別於西方工業化國家早期由市場自發彙聚而由政府籌畫安排下的城市化。簡言之，西方先有「市」後有「城」，而中國相反。