權利變換他項權利處理之研究──以內政部台內營字第09100870080號函為中心

所稱都市更新之意涵，係指都市更新基於都市整體之利益考量，經由公、私部門持續不斷之努力，採取實質與非實質之手段，在一定地區內依都市更新計畫施行拆除重建、整舊復新與保存維護等措施，以達到都市機能重建與生活環境改善的整體性目標。是以，都市更新條例之制定，係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益之目的而設。惟都市更新事業以權利變換方式實施時，對於權利變換範圍內之他項權利，究係以何種方式處理？其處理方式有無確保他項權利人之權益？相關函示之實務見解，是否符合憲法保障人民財產權之意旨？此攸關人民財產權權益至鉅，實有釐清之必要。