論無線通訊基地台之資訊公開(下)—兼評英國行政法院Sitefinder案判決

如何讓基地台資訊進一步公開透明,是一亟待努力追求的目標。二九年NCC曾引發之「電台地理資訊系統」爭議,更突顯本議題的急迫性。或許,英國行政法院及上訴法院對於Sitefinder案之判決,提供了我們一個不錯的思考方向。基地台的管制問題,涉及價值判斷;基地台資訊是否公開,必須一套能平衡各類衝突利益的論述理路。英國上訴法院所提出的分析取徑,強調權衡機制,凝聚「例外條款」的共同力量,以「累積聚合的例外條款利益總和」與「揭露資訊之公益」相抗衡。該案判決書中之精緻邏輯的背後,其實是一場通訊產業發展的關鍵戰役。