城市中基地型開放空間之土地取得策略與建管獎勵體制經營之探討

在正常的，以市場為取向的都市成長過程、較高層面之計畫體系常面臨開放空間數量和分配的難題，既便在各種折衝、努力之餘，獲存的一些空間，由於法令、制度之未趨成熟，不是造就了土地投機的困境，就是空間形式的經營流於面貌一致或表面堆金砌玉。徒然喪失開放空間在整體實質環境中，所應發揮之效能。其中政府部門未能透過各種經營策略、或藉由公共建築建立明確之美學標準，此領導城市形貌。專業從事者如規劃師等偏重二次元的土地規劃管制，於實質環境形成，並未適度地予以關切；設計部門亦因缺乏明確的上位領導，令形式經營，只是來自少數專業者獨斷的美學觀點與虛構之意象經營，使建成環境未能有充裕時間來消化活動需求，以凝結生活方式所反映出來的價值觀。在此種缺乏穩固堅實、合於大眾社會經濟價值基礎之作業體系，實不易將城市中開放空間所具備之多重意義傳達出來（註1），更因對實際日常生活中開放空間效果與品質認識的有限，造成了過份盲目沿用國外的原型。形成計畫體系與現實世界脫離之現象。