社會轉型中的信訪立法──以《廣東省信訪條例（專家意見稿）》起草為例

The Legislation of Letters and Visits in Transitional Society-A Case Study of 'The Regulation of Letters and Visits in Gugangdong Province (Experts' Draft)'

信訪是誕生於社會主義政法實踐中的政治制度，在社會民主和政治參與領域發揮了重要的作用。進入20世紀90年代以來，信訪功能定位從政治參與轉向權利救濟和維護社會穩定，信訪制度遭遇各種困境，有必要結合當下社會背景重新確立信訪功能和設計制度。信訪立法應當妥善處理信訪的“民主參與＂“權利救濟＂和“社會治理＂三重功能定位關係，同時在涉法涉訴信訪分離、強化人大在信訪工作的地位、信訪終結機制等領域開展制度創新。