一行為不二罰原則中行為數之認定──對於裁處罰鍰前的繼續性行為，可以在裁處罰鍰後再次課與行政罰嗎？

交通部公路總局所屬臺北區監理所據民眾檢舉資料，調查發現登記原告李○○所有之自用小客車，於民國104年2月6日在臺北市中山區搭載乘客，並收取費用，認被上訴人有未經核准擅自經營汽車運輸業之情事，違反公路法第77條第2項及汽車運輸業管理規則第138條規定，嗣於104年3月23日以處分書裁處被上訴人新臺幣5萬元罰鍰，並吊扣牌照3個月。原告不服，提起訴願，遭決定駁回，提起行政訴訟。經原審判決：「訴願決定及原處分關於罰鍰部分均撤銷。確認上訴人104年3月23日有關吊扣車號000-0000車輛牌照之處分違法。」。交通部公路總局不服，提起本件上訴。