雍正朝北臺政策初探(1723-1735)--以行政、開墾及理番為探討中心

雍正朝歷時十三年（1723-1735），期間治臺政策的一大變革為行政組織的增設，即於雍正元年（1723）在半線地區（今彰化）設彰化縣，大甲溪以北地方則設淡水同知一員，掌「稽查北路，兼督彰化捕務」等事務，但仍附彰化治，僅為臺灣府的分支機關；直至雍正九年（1731）將大甲溪以北一切錢糧命盜事務合併劃歸淡水同知處理，淡水廳始成為獨當一面的地方官廳；雍正十一年（1733）更於竹塹環植刺竹為廳城，自此淡水廳規制確立。由此可知，淡水廳自創設至成形皆奠基於雍正一朝，以此成形於雍正時期的北臺行政組織所轄區域來探索其北臺政策，應屬適當。因此，本文即以淡水廳的行政區域－－大甲溪以北界定為「北臺」之區域範圍，而雍正朝對於北臺所擬定之行政、開墾及理番政策則為本文所欲探討之主體。