PPP之運作風險與兩岸發展現況

PPP 模式（Public-private partnership），主要含意是政府和社會資本合作、民間參與公共建設、公私合作夥伴關係、公用事業市場化或公用事業民營化等，為公共建設的開發模式之一，由公共部門與民間合作提供公共建設的建設與服務，在建設公共設施的同時，也為民間廠商帶來利益，類似於我國之促參制度。這種模式以私營部門分擔公共部門的初期投入，可以減少政府的負債，而在世界各地廣泛應用，近年來中國大陸由於經濟快速開發急需各項基礎與公共建設，因此廣泛推行PPP 模式引進社會資本；台灣「促進民間參與公共建設法」（下稱促參法）於89 年2 月9 日經總統公布施行後，公私合營模式曾有過一段榮景，舉凡學生宿舍、轉運站、免稅中心等均有成功案例，然而公共建設項目營利過高常為人詬病，近期由於促參案件產生爭議，造成社會輿論壓力與負面影響，因此案件和簽約金額均急速下滑。由於此類模式是由政府與民間合作開發，因此雙方均負擔相對之權利義務，以下說明PPP 模式的基礎理論架構，以及政府所應盡的職責。