賠錢的生意，沒人做？！

「為使工程產業進軍海外時無後顧之憂，在所急需的金流方面，除要求中國輸出入銀行作為融資聯貸的單一窗口外，更要求經濟部及外交部必要時可以作保。」這是去年10 月28 日，於行政院公共工程委員會（工程會）所辦理的「工程產業全球化會議」中，時任閣揆的毛治國聽取與會者諸多建言後，當場明快的裁示，以協助業者辦理專案融資。該項會議中更是明確宣布，立即籌措5,660 億元鉅款，歡迎業者隨時來借。而依據財團法人臺灣營建研究院（營建院）的調查，工程產業興起進軍海外市場的理由，以「海外具發展潛力」及「國內市場發展有限」兩項居多。但在參與海外工程市場所可能遭遇的困難上，「貸款及保證取得不易」確為高居排行榜上第2 名的項目；因遭遇困難，無法自憑其力解決而希望政府大力協助的事項上，「低利率信保及履保」也高居榜上第2 名（如表一）。營造廠商在承攬工程後之施工過程中，需先購置施工材料及機具設備並支付勞工薪資；收款機制則是在完成階段工程（里程碑），或是每隔一定時間向業主計價一次。因此在支出成本與收入之間會有相當數額之落差（即為墊款金額），再加上押標金、履約保證金、工程保留款及保固保證金等，資金需求甚為龐大。而臺灣的營造廠商經營模式偏好以短期貸款，支應這些營運作業所需的資金，並以專案融資額度開立預付款保證、履約保證及保固保證等信保，其後再以各期工程款收入償還本利，因此負債比例偏高。