部門間行政協作的困境與出路－－以城市管理綜合執法為例

Problems and Solutions of Administrative Cooperation between Departments: A Case Study on Comprehensive Law Enforcement of Urban Management

部門間行政協作是指不同行政部門之間為了實現同一行政目的，相互協作、相互配合，共同實施的行政活動。儘管實踐中已經出現了一些部門間優勢互補的協作範例，但在部門利益的驅使下，單方面地幫助其他部門卻無明顯回報和績效的“單方協助”模式，往往使行政協作陷入消極被動甚至應付了事的實施困境。因此，變“單方協助”為“雙方互助”，確保各部門在互動過程中能夠共同受益，則是應對協作困境的根本性出路。同時，大城管上位指揮機構模式和嚴格且細化的強制性規範模式，亦是可供選擇的有效方案。