心動才會行動——從24個問答淺論人權教育的教學融入（二）

孫文說，所謂「政治，即管理眾人之事」。人權關心「所有人」的基本尊嚴與自由等，自然也會是「眾人之事」，而所謂眾人之事的管理，即會涉及國家公權力的行使。人權和公權力的關連性，有兩個層面。就消極面而言，公權力的行使，若不符合人權、民主、法治等基本的原理與原則，亦可能成為「暴力」，而侵害人民的基本權利；就積極面而言，我們亦需使用公權力來保障我們的人權，透過權力之制衡，以避免公權力機關或公務員的濫用權力，且透過立法賦予機關公權力，來維持公共的秩序，以避免被其他人所侵害。人權很難脫離和政治的關連。誠如前面已提及，人權會關心弱勢，當然也會注意到，因為政治上意見與當權者不同的所謂「異議份子」（Dissident），在威權統治時期，他們往往僅因政治上的意見不同，即遭受到迫害，輕者被剝奪工作權或返鄉的權利，重者限制其人身自由，甚至剝奪其生命，此即一般所謂的「政治犯」。台灣在過去威權統治時期，從1947年的228事件到戒嚴時期所謂「白色恐怖」、美麗島事件等等，這些人往往在其青壯年時期即被迫害，就算能被釋放，也因其身份在社會上備受歧視，甚者其家屬也可能被波及（人權之路編輯小組，2008）。雖然人權脫離不了「政治」，但人權是超越「政黨政治」。