房地合一稅及其憲法課題

104年6月24日總統令公布施行所得稅法有關房地合一制所得稅法，明定自105年1月1日交易所得按新制課徵（所得稅法第4條之4）。其修正草案總說明，首先檢討現行稅制缺點：（1）鑒於現行房屋及土地交易分別課徵所得稅及土地增值稅，致生土地實際交易價格超過土地公告土地現值部分之增益，無土地增值稅及所得稅負擔；（2）同一年度買賣土地，公告土地現值尚未調整，無需繳納土地增值稅；（3）納稅義務人運用操控房地價格，規避所得稅等缺失1。其次，提出房地合一稅制目標：在不影響地方政府現有土地增值稅課徵之前提下，以（1）建立合理透明稅制，（2）抑制短期投機炒作，（3）健全不動產市場發展為目標，以改善貧富差距，落實居住正義。此次修法，揚棄基於稽徵經濟，以推估之所得課稅，改以核實課徵，自是房地交易稅制史上最重大之改革。