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篇名
特別公課之概念及爭議以釋字第四二六號解釋所討論之空氣污染防制費為例
作者 柯格鐘 (Ke-Chung Ko)
中文摘要
大法官釋字第四二六號解釋,係將釋憲當時以隨油徵收方式課徵的空氣污染防制費,認定其性質為特別公課,並在解釋理由書中認其為現代工業先進國家常用之財政工具,只要合於法律保留及授權明確性原則即可課徵此種非稅之金錢負擔。本文採相反意見,認為依據當時法令課徵之空氣污染防制費,性質上並非特別公課,至少並不符合當時先進國家嚴格限制、例外允許課徵特別公課之要件。我國若不對於特別公課之課徵,亦比照設下嚴格限制之要件,即貿然允許實務上得廣泛利用特別公課之財政手段者,將引發諸多弊端,例如財政預算彈性調配收支之功能萎縮、國會喪失對於財政收支控制之權限、特別公課收入易遭浪費、國民或企業之整體稅捐負擔處於不透明狀態。作為憲法體制維護者之大法官,實應審慎對待之。
起訖頁 194-215
關鍵詞 特別公課環境公課環境保護污染者付費原則空氣污染防制費移動污染源隨油徵收集體有利性對價給付環境規費環保稅環境負擔分擔金釋字第426號
刊名 月旦法學雜誌  
期數 200812 (163期)
出版單位 元照出版公司
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