私有公共設施保留地徵收之地價分析兼論最高行政法院九十六年判字第一九七號判決

長此以來,我國實施土地徵收時,其地價補償輒為被徵收人與政府爭議之重點,此尤以大面積之區段徵收為甚,本文以位於台北縣三峽鎮西北區臺北大學用地為例,從現行相關法制規範與實務見解予以分析。文章之架構為:一、都市計畫內「公共設施保留地」與毗鄰意涵;二、地價區段劃分形成過程與行政裁量;三、毗鄰非公設保留地區段地價估算、更正與地價評議委員會評議;以及四、行政裁量基準與司法審查密度。經分析後可綜整為下述結論以供主管機關未來修法之參考:一、區段徵收範圍內「毗鄰」非公設保留地意涵之再檢視;二、公設保留地毗鄰「地價區段」增劃法令應謹守法律保留原則;三、已撥用尚未開闢土地即屬「非公設保留地」之再斟酌;四、公設保留地地價查估法令違反法律優位原則;以及五、地評會相關法令及其決議過程粗糙與行政裁量權限減縮。