督促程序的屬性、類型與程序保障

我國督促程序在二十餘年的運作中漸呈邊緣化趨勢，支付令案件數量大幅萎縮。除社會誠信狀況不佳等外部環境因素外，定性不准、類型模糊以及程序保障不足也是製度陷於困境的原因。在性質上，督促程序並不屬於非訟程序，應屬於特殊的訴訟程序，且是審判程序的例外。至於支付令，則係介於判決與裁定之間的「第三類型裁判」，在程序保障上也應兼有判決和裁定的特點。基於程序保障的需要，督促程序在適用範圍、管轄、證明及律師代理等諸多方面都有若干類型，需要我們做出擇優選擇。