國營事業經營績效、政策定位與考成問題之探討：以中油公司為例

國營事業在國民建設道路，具有繁榮經濟、富庶民生的重要任務。由於自由化與民營化的浪潮，衝擊了國營事業傳統的形象定位，包含「反改革」的質疑不斷侵蝕國營事業的形象等。同時，缺乏危機溝通的理念與機制，也讓國營事業在許多突發事件中，往往面臨著「有苦說不出」、「有理說不清」，甚至「解釋沒人聽、澄清沒人信」的窘迫。2012年「油電雙漲」引爆的民怨，更讓國營事業經營績效成為眾矢之的。面對時空環境的改變，國營事業勢須持續推動進一步的改革，來回應民眾的期待。本文以中油公司為例，主要探討下列問題：一是國營事業的角色。第二部分，針對中油公司之經營發展，說明國營事業以及中油公司之使命與目的。第三部分，分析中油公司之政策定位，分別從制度面、治理面、政策面討論。第四部分，現行國營事業中油公司的管理績效與考成制度問題。結論部分，則提出國營事業中油公司應該何去何從，及其改革方向。