全球老年人口於西元2000 年時有6 億人(老年人口比例10%),預估至2050 年將增至20 億人(老年人口比例21%),而未來50 年老年人口增加更將達四倍。尤其老老年人(80 及80 歲以上者)增加的速度更快,可能高達五倍。而台灣老年人口比率,民國91 年時為9.02%,依行政院經建會預測,至民國100 年時,我國老年人口數將佔總人口比率10.4%,至民國140 年時,老年人口數更將高達651 萬餘人,比率則高達29.8%,因此在未來的50 年內,老年人與年輕人將平等分享社會,老人議題也將愈被重視。過去,健康照護體系在市場主義的思維以及保險給付制度下,使得我們的社會以疾病照護為主體,健康促進被長期忽略。由流行病學資料顯示,台灣地區老年人慢性疾病盛行率逐年升高,由民國92 年老年人十大死因中,前四名均為慢性疾病(惡性腫瘤、腦血管疾病、心臟病、糖尿病)可見一般,而此將造成社會、經濟的莫大負擔。聯合國曾在2002 年提出全球化的老化行動國際策略(the International Strategy for Action on Ageing 2002),呼籲不論何地區國家,都應以老年政策為政策行動的優先考量,並應針對全球人口老化過程加以整合;期由更廣泛生命過程的發展觀點及更寬廣社會觀的視野來看老年人的問題;此外尚應再仔細審視老年政策,以確保各地人們能安全及有尊嚴的變老;而老年人亦能持續的參與社會,享有所有公民應有的權利。聯合國並建議三項行動的優先方向:老化世界的發展(development for an aging world)、增進老年期的健康與幸福安寧(advancing health and well-being into old age)、權能與支持的環境(ensuring enabling and supportive environments),可做為達到成功適應老年世界政策的指引,而此三優先方向即為老年之健康促進之內涵及目標。可見老年健康促進已是一個國際間的推行目標。
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