「健康的城市」是以社區發展(community development)的方式,來完成健康促進之行動。健康促進是國內外公共衛生專業人員所共同努力的課題,健康促進開始於人們基本上還是很健康時,設法尋求發展社區與個人策略,以協助人們採行有助於維護和增進健康的生活方式。為了順應世界潮流,民國88年行政院衛生署提出國民保健計畫,訂定「社區健康營造」的工作策略,希望透過社區民眾的主動參與,結合社區中不同之專業力量,來實踐健康生活,共同營造健康的社區,以達到全民均健的目標。 社區健康營造是需要多元規劃、多人投入及多元資源以形成更多的網絡組織,而社會資本(social capital)乃是由人脈構成,可促進個人在社區組織中發展的關係資源,故本文藉由「社會資本」的 概念來談社區健康營造的發展。
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