1978年世界衛生組織於Alma-Ata 發表『公元兩千年全民健康』宣言,倡導世界各國修正健康政策及健康服務的方向,強化社區組織和功能,創造有益健康的環境,進而發展健康城市計畫(Healthy Cities Project)。1986年在加拿大Ottawa舉行之第一屆促進健康國際會議中提出促進健康的五大行動方案應包含強化社區行動。而後於1991年瑞士Sundsvall第三屆健康促進國際會議中則再進一步強調社區永續發展與社會行動之重要性。1997印尼Jakarta第四屆健康促進國際會議中檢視了新紀元之全球性挑戰;制定迎向21世紀之五項優先為1.增進健康的社會責任;2.增強社區能力與個人充能;3.擴展及鞏固健康的夥伴關係;4.增加對健康發展的投資;5.確保健康促進的基礎。由此可知社區行動與發展為全球化議題。
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