東漢的選舉

杜佑的通典共分食貨、選舉、職官、禮、樂、兵、刑、州郡與邊防九個門類。這種排列的次序，正是杜氏不平凡的政治理論之所在。他在書中開頭就說：夫理道之先，在乎行教化。教化之本，在乎足衣食。易稱「聚人曰財」。洪範八政，一曰食，二曰貨。管子曰：「倉廪實知禮節，衣食足知榮辱。」夫子曰：「既富而教」，斯之謂矣。夫行教化在乎設職官，設職官在乎審官才，審官才在乎精選舉。制禮以端其俗，立樂以和其心，此先哲王致治之大方也。故職官設然後興禮樂焉，教化隳然後用刑罰焉，列州郡俾分領焉，置邊防遏戎狄焉。是以食貨為之首，選舉次之，職官又次之，禮又次之，樂又次之，刑又次之，州郡又次之，邊防末之。或覽之者，庶知篇第之旨也。所以，乾隆帝在重刻通典序中稱贊說：觀其分門起例，由食貨以訖邊防，先養而後教，先禮而後刑，設官以治民，安內以馭外，本末次第，具有條理，亦恢恢乎經國之良模矣。