清世宗與奏摺制度的發展

清初本章制度，研習前明舊例，公題私奏。直省督撫於例行公事使用題本，鈐印具題，臣工本身私事則用奏本，概不用印，具經通政司轉成御覽。清聖祖關心民瘼，孜孜圖治，親政以後，為欲周知中外，洞悉天下利弊，於是另臣工於露章題達之外，復傲奏本形式，繕摺具奏。臣工於大小事務，無論公私，凡有聞見，必須據實奏臣，密封進呈，逕達御前。世宗御極之初，亟於整飭政風，強化軍權，除令滿漢大臣及督撫提鎮照舊用摺奏事務外，復放寬臣工摺奏權，於藩臬兩司以下微員亦准其專摺具奏，君主耳目遍及於京外各處。