國有企業區分理論與區分立法研究

A Study on Separation Theories and Separation Legislation for State-owned Enterprises

我國不同類國有企業肩負了不同的功能，具有不同的屬性，特殊國有企業是市場調節無效的產物，普通營利性國有企業卻只有按照市場法則運行才能實現經營目標，因此兩者應不同的法律規則。我國國有企業應按照企業的目標、職責進行分類，區分為營利性國有企業、公共服務性國有企業、戰略功能性國有企業， 並以區分立法保障不同類國有企業實現分類治理、分類監管、分類評價。特殊國有企業既不能完全適用以自治為靈魂的民商事法律，也不能適用以權力為本位的公法，對其需要專門立法。