「地方法治競爭」的可能性關顧普升錦標賽理論的經驗反思與法理分析

晉升錦標賽理論認為，在中央集權的控制下，地方政府官員會因為晉升的激勵而圍繞中央關注的考核指標展開激烈競爭。在此理論基礎上，形成了關於地方法治競爭的預期。但是從實證數據與制度規範層面的分析，都無法充分證明晉升錦標賽在當代中國省級行政區域當中的存在。原因在於，社會轉型中魅力型統治逐漸被法理型統治所替代，形式理性化法治的加強，削弱了中央集權對地方的控制，強化了科層制自身的運作，從而使得地方官員的晉升更少依賴中央，導致晉升錦標賽的效果無法發揮。因此，法治建設不僅不會以地方法治競爭的形式表現出來，還會減弱地方競爭。