「大水被害對策委員會」對北韓體系影響之研究

The study of FDRC’s influence to North Korea’s system

天氣異變所造成的洪水足以影響國家的生存，1990年代後冷戰時期的開始，世界各國都開始面臨天氣異變所造成的損失與災害，隨者糧食、環境、健康、資訊交流的年代來臨，非傳統安保的影響力逐漸受到重視，並逐漸超過原本的傳統安保觀念，最近的全球溫暖化、水資源短缺導致水災、乾旱、暴雨和土石流逐漸頻繁，也漸漸的開始威脅到國家體系的安全，造成大規模的財產損失與重大災情。在這樣的趨勢下，北韓也不例外，同樣面臨自然災害的威脅。 北韓為了能夠有效處理災情，並從國際社會得到支援，成立了「大水被害對策委員會」(Flood Damage Rehabilitation Committee，簡稱FDRC)，從1995~2000年之間，北韓的災害體系主管機關曾經更動過數次：大水被害委員會、大水被害對策委員會、北韓紅十字會、與大水被害防止對策聯合指揮部。 從1995年開始，北韓開始接受國際組織的支援，包含韓國、日本與美國。當時1995年的水災，讓北韓暫時開放國門接受國外團體進入北韓執行人道救援。除此之外，蒙受大水災害的中國也另行對北韓提供人道援助。 也因為這次的水災，北韓開始加強自身的救災體系的運作，確保該系統可以有效的運作，並維持在朝鮮半島的穩定。除此之外，北韓的救災系統也可以視為是北韓體系的一部份，北韓可以透過此非正式管道，獲得國際社會的支援與交流。 但是目前北韓也正面臨困境，除了接受韓國與中國的援助之外，北韓也必須要維持平衡來自外界的影響，而周邊國家也為了要維持東北亞的穩定，得持續地加強援助北韓，但卻無法擺脫目前的困境。