中國周邊爭議海域共同開發基礎問題研究

Basic Issues in Joint Development of Neighboring Sea of China

中國與周邊海上鄰國大多存在海洋劃界爭議，為此我們一向主張“擱置爭議，共同開發”，但共同開發不是依靠善意能夠實現的，考慮到我國周邊海域爭議的複雜性，要實現共同開發需要首先釐清和解決一些基礎性問題：根據《海洋法公約》第83條，共同開發屬於臨時安排性質，不應影響最終劃界，但在實際效果上，共同開發仍會對劃界產生不容忽視的影響；共同開發的法律基礎是當事國的條約約定，當事國的意志是共同開發效力的唯一來源；共同開發的實現必須考慮當事國已經授予開發實體的特許權利，這種既存權構成了相關國家的既得利益；大陸架油氣儲藏的單一地質構造要求適用利益分享原則，這限制了相關國家的單方開發權利，必須考慮對方國家的合理要求；單方的或排斥爭議第三方的永久性開發行為不符合《海洋法公約》的規定，具有非法性，但作為對抗措施的單方行為例外。