認真對待權力：公共預算的法律要義

Taking Senously on the Power: The Legal Essence of Public Budget

為公共財政相適應，預算在凸顯其“公共性”的同時，更多地表現出“權力性”。踐行民主財政，實現人民對政府的控制，是現代預算制度的必然要求。公共頻算必須認真對待權方，正因為如此，預算作用的發揮與一國權力架構息息相關。不過，預算法側重於相對微觀的程序控制，其技術性超過政治性，難以承擔制約權力的全部重任。雖然中國預算改革進展多年，成績顯著，但是，其所賴以發揮作用的權力體制並未理順，因此，只能謹慎評估中國預算改革的進步空間。而對於預算法的修改，更應該認識到其有所能，有所不能，不宜對其寄予太高的期望值。