法律保留與立法保留關係辨析——兼論立法法第8條可納入法律保留範疇

Analyzing the Relationship Between Legal Reservation and Legislative Reservation

在德國行政法學說上，法律保留與立法保留的區別在於保留強度不同。將兩者界分為行政法意義上的法律保留與憲法意義上的法律保留，並據此認為《立法法》第8條是立法保留而非法律保留的觀點值得商榷。此種區分在抽象層面成立，但展現的只是法律保留制度的兩個面相，而非德國意義上的法律保留與立法保留之別。據制度功能上的考量，即使是在抽象層面，法律保留與立法保留其實也可以相互轉化，實為一塊硬幣的兩面。相應的，《立法法》第8條等可視為一種法律保留。