隨著經濟快速發展的結果,導致農村社會勞力短缺及人口高齡化的惡性循環,尤其農村外移人口轉入其他產業後,多已無餘力照顧在鄉老農生活,往昔農村老年人子孫奉養制度日趨式微,在此一情況下,已屆退休老農,因安養無著,乃不得不繼續勉強務農維生,由於老年農民無法或不願即時交出產權或經營權,結果又導致農業結構僵化,農場經營規模始得維持小農業的局面,成為農業經營現代化的障礙。尤有進者,因應2009年全球經濟風暴對農業的衝擊,改善農業結構以提高農業生產力,乃為當務之急。本文乃就實施離農年金保險之理論基礎予以詮釋;並對該項保險對農村經濟發展之基本致益加以論證;進而建議制定相關法令規章、成立農地信託公司、加強該項保險之宣導、積極建立資料以及成立專責策劃委員會等配合措施。 |