滿人以異族入主中原,為維護其政權,對於史治及整個官僚體係之操作,管理甚為嚴格。對於官員內陞外調的規定,使高層官員,如各部院大臣與各省督撫之問可相互補授,及開闢績優總督陞任內閣大學士之途徑,一則提供總督一條合理的陞遷管道,二則可藉此加強中央對地方之掌握。由於一品大員之員額甚少,部院大陞任內閣大學士之機會相當渺茫,為維持行政士氣,在實際操作時,同一品級之各內閣大學士問,以及各部院大臣問,非正式地形成許多小台階,用以分辨身份地位的高低,同一品級之官員可因而多了不少可「升」的階梯,對於清帝國培養高層行政人才助益良多。 |