論群體性事件的行政法治理模式──從壓制型到回應型的轉變

當前我國群體性事件頻發，政府執政能力面臨嚴峻考驗，但相關部門仍然習慣運用"壓制型"模式予以應付。"壓制型"治理模式以行政法"管理論"作為理論基礎，以追求社會的"剛性穩定"為目標，以行政單方"強制措施"為手段，在實踐操作中己呈現諸多合法性危機。根據我國行政法治的發展狀況，並反思地方政府治理群體性事件的經驗和教訓，建立一種新的群體性事件治理模式──"回應型"治理模式勢在必行。"回應型"治理模式以相對人有序參與為手段，以"平衡論"作為理論基礎，將維護社會"韌性穩定"作為終極目標。該模式的優點在於能夠從根源上實施風險防範、危機處理和權益保障。為將"回應型"治理模式合法化，行政法需要在微觀層面進行嚴謹繽密的制度設計，而關鍵是建構相對人有序參與群體性事件處理過程的程式制度。