從兩權合里走向三權合一－－我國反壟斷執法機關導入準司法權的理論、路徑和內容

不少國家的反壟斷執法機關具有“三權合一”的特點，同時享有行政權、準立法權和準司法權。具有準司法權的反壟斷執法機關一般是委員會制的執法機關，有著專門化的審判組織和司法化的審理程序，其行政裁決具有一審判決效力，事實認定對法院有約束力。目前，我國反壟斷執法機關雖然配置了準立法權，但實際上不享有準司法權，是一個“兩權合一”的反壟斷執法機關。而缺失準司法權不利於企正調查處理案件。當國務院反壟斷委員會改造統一使反壟斷行政執法權的主管機關以後，賦予其準司法權是非常好必要的，但還應進行相應的制度改造。