行政機關與國會的相對立法影響力－－以2008年後臺灣「一致政府」為例證

本文探討公元2008年國民黨重新執政後「一致政府」時期，行政院與立法院在立法上的相對影響力。過去的相關研究多集中在「一致政府」與「分立政府」「之間」的比較，本文焦點則在於「一致政府」「內部」的層次，並且將行政和立法機關的立法影響力，置於我國半總統制憲政架構的理論來探討。本研究藉由三個層面來檢視行政院和立法院在四個會期中關於立法的影響力，分別是所有法案、重要法案以及多版本法案。研究結果發現，行政院在法案的通過上多數時候較立法委員較具主導性的影響力，但各會期都有高比例的重大法案推動不順利，這亦顯示在一致政府下，國民黨雖然同時掌握行政和立法部門的多數，但半總統制分權特性下立法委員相對於行政部門在立法上有一定程度的自主性，也會削弱 行政權的立法強度。