總統刑事豁免權淺析－－以大法官會議釋字第627號解釋為中心

本文主要介紹總統刑事豁免權的內涵，包括豁免權的之意義、規範、目的、適用範圍、時間限制及在刑事訴訟程序之性質等。並進一步討論下列重點：首先，總統之豁免權是否僅限刑罰的犯罪行為？民事有無豁免權之適用。次者，總統得否拋棄其刑事豁免權？若總統拋棄有無發生效力？再者，刑事訴訟法第167條之1規定，不問何人有為證人之義務，總統有無作證的義務？此一規定是否牴觸憲法第52條？又者，總統有無「國家機密特權」？在刑事豁免權範圍之外，總統是否仍享有國家機密特權？檢察官或法官明知總統享有刑事豁免權，但仍對之進行各項違背刑事豁免權之刑事訴追措施者，有無違反我國刑法第125條規定「濫權追訴處罰罪」？大法官會議釋字627號解釋要求立法機關應針對總統就搜索扣押之限制、拒絕證言、拒絕提交相關證物等增訂特別程序，立法院當斟酌有無增訂必要，還是讓其仍維持暫時性制度。若欲立法，本號解釋所建立暫時性制度是否全盤繼受或僅部分繼受，還是另起爐灶重新設計。另外，本號解釋也留下不少判斷空間，例如何謂「對總統身分之尊崇與職權之行使無直接關涉之措施」、「其他客觀上足認必然造成總統尊崇之損傷與職權行使之妨礙」、總統有無「自願配合其程序之進行」等等，均考驗執法者的判斷能力。至於違反者，在個案上發生之程序效果，得否可用刑事訴訟法第158條之4證據排除來解決，還是另作其他考量，皆為實務界及學界所要面對的重大難題。